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關於加快推進湘西革命老區振興發展的思考
//www.xxnet.com.cn 時間:2021-03-19 11:13:5 湘西網 我有話要説

  宋建昕

  2012年以來,國務院先後批准了支持贛南等原中央蘇區和陝甘寧、左右江、大別山、川陝等革命老區振興發展的政策文件,部署實施了一批支持措施和重大項目,有力促進了革命老區加快發展。近日,國務院印發《關於新時代支持革命老區振興發展的意見》(以下簡稱《意見》),聚焦解決革命老區高質量發展面臨的共性問題,提出了一系列目標任務和支持政策。湘西作為革命老區、紅色土地,曾是湘鄂川黔革命根據地的重要組成部分,但始終未納入國家重點支持革命老區行列,享受革命老區政策紅利不足。下一步,要緊緊抓住中央重視革命老區工作的重要機遇,積極爭取並抓好相關政策落地落實,加快實現振興發展。

  一、進一步明確湘鄂渝黔革命根據地在中國革命史、中共黨史軍史中的歷史和現實定位,爭取“十四五”納入國家重點支持革命老區行列。湘鄂川黔革命根據地,在中國革命史、中國共產黨黨史、中國軍史上都有着極其重要的地位。任弼時同志稱之為“中國南部蘇維埃運動發展中最重要的柱石”,是土地革命時期三大根據地之一,也是繼中央革命根據地之後南方最大的革命根據地。紅二方面軍是紅軍三大主力部隊之一,湧現了166 位人民共和國開國將帥。湘鄂川黔革命老區的人民,為民族獨立、民族解放和新中國的建立作出了巨大犧牲。“湘鄂川黔革命根據地精神”同紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等一道,伴隨中國革命的光輝歷程,共同構成我們黨在前進道路上戰勝各種困難和風險、不斷奪取新勝利的強大精神譜系,是當代中國文化自信最厚重最有力的精神淵源之一。基於湘鄂川黔革命老區的定位與歷史貢獻,下步,要充分發揮好湘鄂西、湘鄂川黔革命老區聯席會議制度作用,爭取湘西全域明確為革命老區,爭取國務院批准湘鄂川黔革命老區振興規劃,努力爭取進入國家五大重點支持老區行列,享受革命老區相關政策紅利。

  二、進一步明晰湘西發展定位,堅持用改革創新思維破解發展難題。《意見》指出,鼓勵大別山、川陝、湘鄂渝黔等革命老區對接長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設,而長江經濟帶的發展主題是以“共抓大保護、不搞大開發”為導向,以“生態優先、綠色發展”為引領,依託長江黃金水道,推動長江上中下游地區協調發展和沿江地區高質量發展。因此,湘西的發展定位應該是以生態經濟為主導,促進綠色轉型發展,用改革創新思維破解發展難題,可資借鑑學習的地區是以浙江麗水為代表的浙西南地區。深入學習浙西南等革命老區生態保護修復成果經驗,複製新安江等流域探索生態保護補償經驗做法,建立健全流域上下游橫向生態保護補償機制。積極爭取開展促進生態保護修復的產權激勵機制試點。鼓勵縣市依法依規通過租賃、置換、合作等方式規範流轉集體林地。加快能源資源產業綠色發展,推動綠色礦山建設,加強花垣歷史遺留礦山生態修復,開展尾礦庫綜合治理。充分發揮湘西州比較優勢,堅持市場導向,促進產業結構向生態化轉型升級,大力發展生態農業、生態循環工業和生態文化旅遊業,推動“一二三產業”深度融合,實現綠色轉型發展。

  三、進一步搶抓革命老區振興發展機遇,爭取各類政策落地落實。一是儘快制定《湘西革命老區振興發展規劃》,爭取省委省政府批覆實施。二是抓住《意見》中“優先支持將革命老區縣列為國家鄉村振興重點幫扶縣。建設革命老區高質量發展示範區”機遇,積極爭取全州八縣市進入重點幫扶縣行列,努力創建湖南省鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區、湖南省革命老區高質量發展示範區。三是抓住《意見》中“促進革命老區實體經濟發展”機遇,積極爭取公路、鐵路、機場和通信、能源、水利、應急等重大基礎設施項目列入國家相關規劃,爭取新建“龍山紅巖溪-洗車河-裏耶-花垣邊城”“永順芙蓉鎮-老司城-塔卧-桑植”“瀘溪白沙-浦市-辰溪”三條旅遊高速公路,儘快實現湘西5G通信全覆蓋,加快管道天然氣建設,全面完成電網改造,加快大興寨水庫建設,爭取建設塔卧、茨巖塘中型水庫,解決革命老區飲水問題。積極爭取各類革命老區可以享受到特色農業、生態文化旅遊、教育、醫療、財政金融和土地相關支持政策。四是抓住《意見》中“要統籌推進長征國家文化公園建設,建設紅色旅遊融合發展示範區”機遇,積極推進塔卧、茨巖塘、桑植三地聯動發展,着力建設湘鄂川黔紅色旅遊融合發展示範區。加快茨巖塘、塔卧、浦市長征主題紀念設施、遺址保護利用建設項目落地落實。五是抓住《意見》中“建立健全流域上下游橫向生態保護補償機制,科學佈局國家公園,建設一批體育公園”機遇,積極爭取國家生態資源價值實現機制試點,大幅度提升生態補償標準,大規模實施生態保護移民工程,大範圍開展林業碳匯交易,積極爭取小溪、高望界與沅陵借母溪等自然保護區共同創建湘西國家公園。積極向國家發改委、國家體育局申請支持湘西州建設“湘西革命老區國家山地體育運動公園”,佈局一批山地公路馬拉松、山地自行車、高山滑翔、峽谷穿越基地。六是積極向湖南省爭取革命老區差別化績效評估,重點考核湘西州生態服務功能和農產品供給能力相關指標。同時在改革試點示範和安排補助時給予傾斜支持。

湖南中湘吉律師事務所
(稿源:湘西網-團結報)
(作者:宋建昕)
(編輯:楊思思)
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